提升县域实力 激发乡村活力
——广西田东县以新型城镇化建设助推乡村振兴纪实

一座座风格独特的楼盘,一条条纵横交错的大道,一个个特色各异公园、一个个功能不同场馆……今年清明节,在北京定居、多年没回田东的农先生回老家扫墓,惊喜地发现田东县城“大变脸”:“想不到县城竟然有大都市风范。”这是田东县推进城乡一体化发展的一个缩影。

自2017年以来,广西百色市田东县紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴,统筹城乡融合发展,持续开展新型城镇化建设大会战,坚持脱贫攻坚、乡村振兴与新型城镇化一体联动、一体推进,促使土地、资本、人力等要素资源在城乡之间活跃起来,让社会活力竞相迸发、充分涌流,形成以城带乡、以工促农、城乡融合的发展格局,有效提升县域承载能力、综合服务能力、就业吸纳能力、经济发展实力,有效激发脱贫内生动力和乡村振兴活力,一幅乡村振兴美丽画卷徐徐舒展开来。

县域承载能力提升 ,城区更大更美更活

田东县将新型城镇化建设大会战贯穿富民强县始终,完善顶层设计衔接,按照“一路一馆一总部,一街一城一小镇”的思路,以打造城南和城北两个宜居新区为主抓手,完成县城总规、核心区控规的修编工作。统筹县域总体规划、土地利用总体规划、产业结构调整、人居环境整治、革命老区红色文化等专项和行业规划,梯次推进。加快形成以中心城区为龙头、县城为支撑、重点镇和特色镇为基础的现代城镇体系。“十三五”期间,田东县城不断拓展城市框架,建成“六纵六横”路网,县城区形成了产业集聚区、新扩展区、中心城区、老城街区相互依托、功能互补的发展格局,集体育场馆、博物展览馆、扶贫馆、文化宫、旅游集散中心、妇女儿童活动中心“三馆一宫两中心”于一体的田东县公共服务中心及碧桂园、恒力城等房地产项目正逐步落成,开工建设滨江文化公园、商业综合体等项目,致力打造一个交通完善、生态环境优美、公共设施配套齐全、宜居宜业的滨江新区。

滨江新区和城北新区迅速崛起,拉大了城市框架,拔高了城市的品位。县城区面积由2015年的8.3平方公里扩大至2020年底的20平方公里,全县城镇化率达41%。田东县住建局局长黄植弟深有感触:“这等于再造一个新县城。”

田东县还以园区为载体,做好产业结构调整、转型升级的大文章,除了新建设农产品加工与物流产业园,还深入打造石化工业园、深百合作田东产业园、东海工业园、思林工业园等重点园区,增强其吸引力和承载力。“十三五”期间,田东以招商引资为突破口,发力新型工业化,累计实施211个重大工业项目,促进了传统产业提质增效,拉动了纳米碳酸钙、万亿元矿产资源综合利用工程、太阳能、风能源开发等一批战略性新兴产业崛起,企业发展后劲更足,县域经济发展更具活力,县域承载功能不断提升。

县域综合服务能力提升,城乡宜居宜业宜商

田东县投入近1亿元实施乡镇三年提升计划特色街道项目,让集镇和县城“比翼齐飞”。在城镇大力开展净化、绿化、亮化、美化、硬化“五化”专项行动。在乡村扎实开展“美丽田东·幸福乡村”活动、“三清三拆”百日攻坚行动和农村“厕所革命”。全县1421个村庄实现全部“扫一遍”的目标,完成130个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄和2个精品示范性村庄等一批精品示范村建设。

为打造宜居、宜业、宜商的集镇环境,田东县于2017 -2019年实施乡镇特色街道改造项目,实施道房屋立面改造、街道主干道绿化、亮化、人行道改扩建、停车位等工程。全县10个乡镇,各集镇避“撞脸”,求“异面”, 既“塑形”又“铸魂”,融入各自的文化底蕴、民族风情、民俗传统文化等特色元素,形成了祥周镇“古镇新城”、印茶镇“红色故里”、思林镇“嘹歌之乡”等各具特色的集镇。祥周镇模范村过去是典型的“贫困村”。后来,该村借住乡村风貌改造、涉农资金整合和产旅融合发展项目资金,大力发展乡村特色旅游,吃上“旅游饭”,于2019年整村脱贫摘帽,蝶变为典型的“脱贫模范”,获评为“全国乡村旅游重点村”、“全国一村一品示范村”、广西“美丽广西”乡村建设示范村。乡村风貌改造“三个结合”的“田东模式”在全市推广。

田东县在统筹城乡发展、推进新型城镇化过程中,针对一些行政村地处环境恶劣的大石山区,一方水土养不好一方人的问题,实施易地扶贫搬迁。2016年以来,累计投入17亿多元,建成8个集中安置小区共3738套(户)住房,总建筑面积33万平方米。这是田东有史以来,建设规模最大、投入资金最多、搬迁安置人数最多的易地扶贫搬迁。田东县获评为“全国十三五 ”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县。

在推进新型城镇化建设大会战中,动真碰硬解决了东宁西路、平洪大桥改建新建等一系列重点工程问题;全面推进7个老旧小区改造和13个棚户区改造,棚户区改造住房828套。大力推进征地拆迁和“两违”治理工作,完成征地近2.4万亩;查处“两违”面积29.1万平米。

为顺应信息化、智能化发展趋势,田东县不断完善电信普遍项目和4G5G网络建设。同时,着力构建“政、企、银”三位一体的多方合作机制,率先建设“田东普惠金融服务平台”,打造田东农村金融改革升级版,为乡村数字化基础设施建设提供金融支撑,切实打通服务群众的“最后一公里”。农村金融改革“田东模式”六大体系升级建设获在全区推广。

城镇化的突飞猛进,促进了生产要素的流动,带动了服务业提质增效。立足于发挥全国重点红色旅游区优势,田东大作产旅融合文章,以红带绿,以绿促红。2017年以来,全县整合财政涉农资金2.23亿,投入85个产旅融合项目,以农造景,以景促旅,产区变景区,田园变公园。2017-2020年,全县累计接待游客1320万余人次,旅游消费140亿元,获评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,入选全国乡村旅游发展典型案例和全国红色旅游发展典型案例。

县域吸纳就业能力提升,农民就地就近就业

田东县依托乡村风貌改造提升“颜值”,带动个体工商户发展促进就业。全县10个乡镇增加了近5000家门店,增加了几千人就业。县城的几个临时农贸市场和新开张的几个大超市,也增加了几千人就业。

田东县依托工业园区、特色农业产业基地、建设脱贫奔康产业园和扶贫车间等渠道,带动农民稳定就业。截至目前,全县培育龙头企业16家,带动3568名劳动力实现就近就业增收;建成奔康产业园32个,认定扶贫车间46家,带动就业4020人,平均月收入2000元以上。“搬出来真是太好了,还能就近务工,挣钱、照顾家里两不误。”正在县电子厂工作的搬迁户班荣依对笔者说。

县域综合实力不断壮大,城乡融合发展越来越好

田东注重城乡发展战略谋划,充分发挥新型城镇化蝴蝶效应,城乡差距越来越小,共同发力县域经济和乡村振兴。“筑得好巢窝,引得金凤来”。多家国内外知名龙头企业慕名而来,纷纷要求“安营扎寨”。

田东农产品加工与物流产业园于2019年动工兴建,项目计划总投资30亿元;总投资10个亿天成(田东)国家有机农业综合体项目初露锋芒,钱记蛋鸡产业园的蛋鸡存栏数和产蛋量排全广西第一;东方希望畜牧公司百万头生猪全产业链项目和牧源万头生猪项目正在如火如荼建设,今年生猪养猪将突破200万头……林逢镇获评为“全国农业产业强镇示范镇”。

石化工业园是田东最大的园区,获得广西化工园区(第一批)认定,目前入园企业有70多家,其中规模以上企业26家,总投资超200亿元,产值占全县工业总量超过75%,提供就业岗位约7000个。去年,园区上缴税费3.85亿元。

2018年田东县历史性地摘掉戴了32年的国定贫困县穷帽。2019年获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖和“广西高质量发展进步县”称号。去年,全县GDP同比增长7.9%,增速比全国、全区分别高出5.6、4.2个百分点。党中央国务院授予田东县委“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

“当前,以乡村振兴总体战为统领的新“三大战役”已在田东打响,田东将持续开展新一轮新型城镇化建设大会战,狠抓城区发展战略谋划,统筹小城镇与美丽乡村建设,加快农业农村现代化,不断提高新型城镇化水平,巩固脱贫成果,接续推进乡村振兴。”百色市委常委、田东县委书记刘明国表示。

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