新牧区现代化建设研究
—— 以新巴尔虎右旗和阿巴嘎旗为例

新牧区现代化建设是以习近平中国特色社会主义思想为指导的马克思主义哲学实践观在内蒙古牧区的具体应用。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出了“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,把广大农牧民的家园全面建设好”的总体要求。

2018年内蒙古自治区提出了“要推进内蒙古农牧业和农村牧区现代化”;201985日自治区政府常务会议审批了“新巴尔虎右旗牧区现代化试点方案”。20201210日内蒙古自治区人民政府办公厅颁发内政办发202044号“牧区现代化三年行动方案(20202022年)”的通知,全面启动了新牧区现代化建设。

呼伦贝尔市新巴尔虎右旗和锡林郭勒盟阿巴嘎旗列为自治区新牧区现代化建设试点旗。

新巴尔虎右旗新牧区现代化建设

呼伦贝尔市新巴尔虎右旗地处中、俄、蒙三国交界,土地总面积3750万亩,草场面积3429.6万亩。从事畜牧业生产人口1.7万人,牧业户5862户。是内蒙古自治区19个边境旗(市)和33个牧业旗之一。2019年牧业年度牲畜约189万头只(大畜 15万头、匹、峰,小畜 174万只)。现有肉类加工企业10家,年加工能力达120万头(只)。

受干旱气候条件长期影响和以往草畜矛盾突出使新巴尔虎右旗局部草场出现“三化”现象,呈现退化草场趋势面积约1766.84万亩,呈现沙化草场面积约13.01万亩,呈现盐渍化草场面积约286.06万亩。

巴尔虎右旗是典型的牧业旗,具有地域辽阔、生态环境脆弱、经营分散、畜牧业产业化水平低等特点,要以马克思主义哲学实践观指导生产经营体制的改革,科学合理配置资源要素,加强草原生态保护,实现牧区美、牧业强、牧民富。牧区现代化建设的主旨在于破解困扰草原生态、牧业生产、牧民生活协同发展的瓶颈,综合提高生产力、提高牧民生活水平、推动牧区文化传承发展。

1、生态优先、绿色发展

依赖草原资源的放牧生产方式,是牧民群众长期生产实践中总结并发明创造的有效措施。牲畜在草原上采食、适度活动、传递草籽花粉、刺激养分、粪便营养土壤,对牧草的生长有促进作用。实践证明,没有牲畜食材的草原牧草涨势不如又牲畜走动的草原好。所以合理配置草资源,适度放牧,实施轮牧为好。新牧区建设生态优先,要把草场资源整合起来,形成一定的规模,让牧民放牧。牧民保护草场的思想认识和觉悟不比我们差,牧民保护草原的知识积累多,牧民知道怎么利用草场更合理,既能体现生态优先,又能达到有效利用之目的。有些专家提出了草原“禁牧、休牧”的建议,政府已经采纳,并作为保护草原的政策来执行了。从理论上说这是对的,可是好多地方很教条,搞“一刀切”,制止牧民放牧,对放牧者扣“违反政策、破坏草原”的帽子。

绿色发展的前提是无污染的牧草和水资源及阳光、风浴、空气等诸条件具备的安全生产环境和积存、运输、销售、市场各环节的产品安全。新巴尔虎右旗第一性生产力是花草丰美的纯天然草原,享用光浴、风吹草动的天府之国,人蓄兴旺具备“绿色发展”硬环境。

新牧区建设要不改变牧户的草原承包经营权和国家对草原的补贴前提下,取缔一家一户分散经营,要把草场资源整合起来,有嘎查或生产合作社统一规划,统筹安排,合理利用,缓解草场压力,妥善解决“草畜矛盾”,不变动牲畜所有权的前提下,统一经营,按畜种整合、形成规模、组群放牧,可保障草场资源的有续充足利用。

2推动“五化”、协同发展

水、电、暖、路、通信是新牧区现代化建设的必备硬条件,是改善民生,提高生产技能,应用科技知识,发展生产力,改变新巴尔虎右旗居住分散、交通不便利、人居环境差、信息不畅通等制约加快发展问题的有效措施和保障体系。

“新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设规划 (2019——2021)”中已经列入此项,并在“新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设2021年工作要点 ”中详精安排部署了建设项目。推动“五化”离不开国家支持,“五化”的社会经济效益将会体现在新牧区社会化服务体系建设及协同发展功能的优化。

3产业生态化、生态产业化

畜群畜种结构合理,依赖草原发展草原畜牧业,组群放牧,永续利用,自然恢复,获取畜牧业生产生态化和草原生态畜牧业产业化效应。“禁牧、休牧 ”不搞“一刀切”,不搞无人区。无人区没有从事产业的人(劳动者)和牲畜(产业),故做不到产业生态化。草原若没有人(劳动者)和牲畜(生产资料),草原生态就没有了产业化的物质保障;故做不到生态产业化。

4游牧文化、天人合一

新巴尔虎右旗牧民继承了蒙古族先民几千年来所创造的精神财富,勤劳朴实、开放友善、合作互助、尊老爱幼的传统道德观念形成了纯朴的乡风民风,加之游牧文化形成的“天人合一”尊重自然的生态观,为发展生态经济、建设绿色家园实现牧区现代化奠定了坚实基础。党建引领得到全面深化,“基层党组织规范化建设年”活动成效显著,各级党组织牢牢把握工作大局,以弘扬社会主义核心价值观、履行“不忘初心”的共产党员崇高职责,宣传牧民规范行为,提倡美德学习先进,传承和发展了游牧文化,天人合一,不断提高了牧民的组织力、凝聚力和主人翁意识,带动了参与新牧区建设的积极性、能动性和创造性。

锡林郭勒盟阿巴嘎旗新牧区现代化建设

1、培训牧民、提高素质

牧民是新牧区现代化建设的生力军,新牧区现代化建设要求高素质的牧民队伍。 锡林郭勒盟阿巴嘎旗,政府支持、企业经营,创办了“牧民转移进城创业就业孵化基地”。培训牧民传承民族传统文化,实现了“传承不离根、增收不离家、转岗不离牧”。整合就业、农科、扶贫、科技、教育、民委等部门培训资金,重点开展民族手工业、民族服饰裁剪、母婴护理、病患陪护、家政服务、餐饮服务、皮张皮雕、毡子工艺、奶食品加工、烹饪烹调、面点加工等技能培训,增强牧民就业创业本领,确保了牧民转得出、稳得住、能致富。入驻企业与区盟院校合作建立研学基地,无偿为各中小学和职业高中提供教育、教学、实训等服务,通过研学实践、以师带徒等形式,传承了民族优秀文化。

2、科技示范、带动牧民

阿巴嘎旗查干诺尔镇乌兰图嘎嘎查额尔登特古斯是远近闻名的“自治区百佳十星级文明户”、“阿巴嘎旗科技师范户”。他以科技为支撑,通过“智慧+”“机械+”“网络+”大幅降低了劳动强度,节省劳动力和时间、空间,实现了生产生活现代化。建设标准化设施,拓宽了利用率;粪污资源化,优化了环境;管理智慧化,实现了生产生活自动化、智能化,生产机械化,实现了解放劳动力。

3、少养精养、和谐共生

“算账养畜”、“少养精养”是新牧区现代化建设示范户,“全国优秀共产党员”、“全国劳动模范”、“改革先锋”、“100位新中国成立以来感动中国人物”·巴特尔的成功经验。·巴特尔在长期的生产经营实践中总结出“四点平衡轮”,即“收入最高点、成本最低点、生态最佳点、劳力最优点”,对建设现代化生态牧场具有十分适用的借鉴意义。“踢腿理论”、“打草不拉草”、“算账养畜”、“减羊增牛”“尊重自然、顺应自然、保护自然”的思想认识和经验都是马克思主义实践观在牧区现代化的成功应用。

学先进 扬优势

牧区现代化建设是以习近平中国特色社会主义思想为指导,全面践行以人民为中心的发展思想,实施乡村振兴战略的征程。

在牧区现代化建设试点中,新巴尔虎右旗和阿巴嘎旗既有共性,又有特性;新巴尔虎右旗以草原保护和体制建设为突破口,重点解决生产要素的改革和顺序发展来促进生产关系和生产力发展问题;阿巴嘎旗则以人为本,提高劳动者素质,科技支撑为动力,走智慧化发展模式。

新巴尔虎右旗和阿巴嘎旗在新牧区现代化建设的成功经验为我们提供了马克思主义哲学实践观的发展思路,发展理念和发展模式。我们要学习和借鉴新巴尔虎右旗和阿巴嘎旗的经验,让牧区社会经济利益群体在思想认识、道德意识、科技水平、生活品位、生产力发展、生态保护诸方面,应用马克思主义哲学实践观研究其本质,不断总结经验,学习先进,抓重点、补短板、强弱项、扬优势,努力书写新篇章,全面推进新牧区现代化建设,迎接伟大、光荣、正确的中国共产党诞辰100周年

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